Gewinnspiele & Promotions in Kolumbien – Genehmigungspflicht, Juego Promocional & Riva

Kolumbien ist für internationale Marken ein attraktiver Wachstumsmarkt in Lateinamerika. Digitale Promotions, Shopper-Marketing-Aktionen, Social-Media-Gewinnspiele, Code-Promotions und Verkaufsförderungsaktionen können grundsätzlich gut funktionieren.

Rechtlich ist Kolumbien allerdings deutlich stärker reguliert als viele europäische Märkte. Der entscheidende Punkt: Zufallsbasierte Promotions können als „juegos promocionales“ unter das kolumbianische Glücksspielrecht fallen und benötigen dann eine vorherige behördliche Genehmigung. Bei landesweiten Promotions ist insbesondere Coljuegoszuständig.

Damit gehört Kolumbien zu den Ländern, in denen die Mechanik möglichst früh im Planungsprozess rechtlich eingeordnet werden sollte.

KOLUMBIEN AUF EINEN BLICK

1. SIND GEWINNSPIELE IN KOLUMBIEN ERLAUBT?

Ja. Gewinnspiele, Promotions und Wettbewerbe sind grundsätzlich möglich. Allerdings unterscheidet Kolumbien sehr klar zwischen normalen Marketingmaßnahmen und Aktivitäten, bei denen Zufall oder Glück über den Gewinn entscheiden. Nach der Ley 643 de 2001 sind „juegos promocionales“ Spiele, die zur Werbung oder Förderung von Produkten, Dienstleistungen, Unternehmen oder Einrichtungen durchgeführt werden, bei denen der Öffentlichkeit ein Gewinn angeboten wird, ohne dass für die Teilnahme unmittelbar bezahlt wird. Typische Beispiele können sein:

• Verlosungen
• digitale Zufallsziehungen
• Instant-Win-Promotions
• Gewinncodes
• zufällig ausgewählte Gewinner
• Losmechaniken
• Gewinnprodukte
• „Rasca y gana“ beziehungsweise Rubbelmechaniken

Coljuegos nennt selbst unter anderem Datenbankziehungen, Zufallsprogramme, Tombolas, verschlossene Umschläge, „Rasca y gana“, Gewinnprodukte und Instant-Lottery-Mechaniken als mögliche Formen der Gewinnerermittlung bei Juegos Promocionales.

2. BRAUCHT EIN GEWINNSPIEL IN KOLUMBIEN EINE GENEHMIGUNG?

Das ist einer der wichtigsten Unterschiede zu vielen europäischen Märkten: Ja, zufallsbasierte Marketing-Promotions können in Kolumbien genehmigungspflichtig sein. Nach dem Decreto 493 de 2001 müssen natürliche oder juristische Personen, die ein Gewinnspiel mit Zufallselementen zu Werbe- oder Promotionszwecken durchführen möchten, grundsätzlich vorher eine Genehmigung der zuständigen Stelle beantragen und erhalten. Für nationale Promotions ist heute Coljuegos zuständig.

Coljuegos beschreibt die nationale Genehmigung ausdrücklich als Erlaubnis für ein Gewinnspiel, das der Werbung oder Verkaufsförderung dient und bei dem der Öffentlichkeit ein Gewinn angeboten wird.

3. WANN IST COLJUEGOS ZUSTÄNDIG?

Entscheidend ist die geografische Reichweite. Ein Juego Promocional gilt grundsätzlich als national, wenn es in mindestens zwei verschiedenen Departamentos durchgeführt wird. Für solche nationalen Aktionen ist Coljuegos zuständig. Bei Promotions, die nur in einem Departamento oder einer einzelnen Stadt laufen, können dagegen regionale beziehungsweise lokale Stellen zuständig sein. Coljuegos fasst die Zuständigkeiten so zusammen:

• national / mehrere Departamentos: Coljuegos
• regional oder departmental: zuständige regionale öffentliche Glücksspielgesellschaft
• Bogotá: besondere Zuständigkeit der Lotería de Bogotá beziehungsweise der hierfür zuständigen Stelle

Für eine landesweite Markenpromotion mit Teilnehmern aus ganz Kolumbien sollte deshalb grundsätzlich von einer nationalen Prüfung über Coljuegos ausgegangen werden.

4. SIND SOCIAL-MEDIA-GEWINNSPIELE GENEHMIGUNGSPFLICHTIG?

Besonders wichtig für Marketingabteilungen: Ein Instagram-, Facebook- oder TikTok-Giveaway ist nicht automatisch genehmigungsfrei. Coljuegos hat ausdrücklich darauf hingewiesen, dass Social-Media-Wettbewerbe, Verlosungen oder Giveaways, bei denen der Gewinner durch Glück oder Zufall bestimmt wird, als Juego Promocional eingestuft werden können und eine vorherige Genehmigung benötigen. Das betrifft beispielsweise Mechaniken wie: „Folge unserem Account, kommentiere den Beitrag und wir ziehen unter allen Teilnehmern einen Gewinner.“

Wenn der Gewinner anschließend zufällig ausgewählt wird, kann die Mechanik regulatorisch relevant sein. Deshalb sollte auch ein vermeintlich kleines Influencer-Giveaway in Kolumbien nicht automatisch wie eine einfache europäische Social-Media-Aktion behandelt werden.

5. WAS IST DER UNTERSCHIED ZWISCHEN JUEGO PROMOCIONAL UND RIFA?

Die Unterscheidung ist sehr wichtig. 

Juego Promocional
Ein Juego Promocional dient der Werbung beziehungsweise Verkaufsförderung. Kennzeichnend ist laut Coljuegos, dass der Teilnehmer nicht unmittelbar für die Teilnahme bezahlt.

Rifa
Eine klassische Rifa funktioniert dagegen typischerweise mit verkauften, nummerierten Losen beziehungsweise Tickets. Coljuegos beschreibt eine Rifa als Verlosung von Sachpreisen unter Personen, die zuvor nummerierte Lose zu einem festgelegten Preis erworben haben. Für internationale Markenpromotions ist daher meistens die Kategorie Juego Promocional relevanter.

6. SIND KAUFGEKOPPELTE GEWINNSPIELE MÖGLICH?

Diese Frage muss in Kolumbien differenziert betrachtet werden. Die gesetzliche Definition des Juego Promocional besagt, dass der Teilnehmer nicht direkt für den Zugang zum Spiel bezahlt. Das bedeutet nicht zwangsläufig, dass jede Promotion, bei der ein Produktkauf eine Rolle spielt, verboten ist. Gerade Verkaufsförderungsaktionen können mit Produktkauf, Code oder Kassenbon arbeiten.

Die konkrete Gestaltung ist jedoch entscheidend. Vor allem muss vermieden werden, dass der Teilnehmer faktisch für die Gewinnchance bezahlt und dadurch eine andere glücksspielrechtliche Einordnung entsteht. Bei beispielsweise folgenden Mechaniken sollte deshalb eine lokale Prüfung erfolgen:

• Kassenbon-Upload
• Gewinncode auf Verpackungen
• Aktionscode nach Produktkauf
• Kauf eines bestimmten Aktionsproduktes
• zusätzliche Lose bei Mehrfachkäufen
• Premium-SMS oder kostenpflichtige Teilnahmewege

Kolumbien ist damit kein Markt, in dem eine in Deutschland entwickelte Kaufpromotion unverändert übernommen werden sollte. Wie unterschiedlich solche Mechaniken international bewertet werden, erläutert HAPPY im Leitartikel: Gewinnspiel-Mechaniken international: Welche Mechanik funktioniert in welchen Ländern? Weitere Länder findest du außerdem im Überblick: Gewinnspiele nach Ländern.

7. WELCHE UNTERLAGEN BENÖTIGT COLJUEGOS?

Für eine genehmigungspflichtige nationale Promotion verlangt Coljuegos umfangreiche Unterlagen. Dazu gehören insbesondere:

• Antrag
• Unternehmensinformationen
• steuerliche Registrierung beziehungsweise RUT
• Angaben zum gesetzlichen Vertreter
• Gewinnplan
• technische und wirtschaftliche Begründung
• Kampagnenzeitraum
• Orte beziehungsweise territoriale Reichweite
• Teilnahmebedingungen
• Nachweise über die Gewinne beziehungsweise deren Finanzierung
• Nachweis über gezahlte Gebühren
• Sicherheitsleistung für den Gewinnplan

Die Teilnahmebedingungen sind damit nicht lediglich ein nachgelagertes Dokument für die Teilnehmer. Sie sind Bestandteil des Genehmigungsprozesses.

8. WIE FRÜH MUSS DIE GENEHMIGUNG BEANTRAGT WERDEN?

Die Genehmigung sollte nicht erst wenige Tage vor dem Launch eingeplant werden. Die von Coljuegos veröffentlichten Anforderungen sehen vor, dass der Antrag grundsätzlich mindestens zehn Kalendertage vor Beginn der Werbekampagne eingereicht werden soll. Noch wichtiger: Die Werbung für die genehmigungspflichtige Promotion darf nicht vor Erteilung der Genehmigung gestartet werden. Für internationale Kampagnen sollte deshalb wesentlich mehr Vorlauf eingeplant werden. Praktisch empfiehlt sich:

Mechanik festlegen
↓
lokale rechtliche Prüfung
↓
Gewinnplan finalisieren
↓
Teilnahmebedingungen erstellen
↓
Antragsunterlagen vorbereiten
↓
Genehmigung beantragen
↓
Genehmigung abwarten
↓
erst danach Werbung beziehungsweise Go-live

Wie viel Vorlauf internationale Kampagnen insgesamt benötigen, erklären wir ausführlich im HAPPY-Beitrag:Internationales Gewinnspiel planen: Wie viel Vorlauf braucht eine Kampagne in mehreren Ländern?

9. WELCHE ABGABEN FALLEN AN?

Kolumbien unterscheidet sich auch wirtschaftlich deutlich von vielen europäischen Märkten. Für genehmigungspflichtige Juegos Promocionales entstehen sogenannte Derechos de Explotación. Die Ley 643 de 2001 sieht für Juegos Promocionales grundsätzlich 14 % des gesamten Gewinnplans als Exploitation Rights vor. Coljuegos hat dies auch in jüngeren Informationsveranstaltungen bestätigt und nennt für Promotions: 14 % des Gewinnwertes zuzüglich 1 % Verwaltungskosten auf die Exploitation Rights. Das kann die Budgetplanung einer internationalen Promotion erheblich beeinflussen.

Beispiel: Bei einem Gewinnplan von umgerechnet 100.000 € wären die regulatorischen Kosten allein aus diesem Posten erheblich. Deshalb sollte Kolumbien nicht erst nach Festlegung des internationalen Gewinnbudgets ergänzt werden.

Die regulatorischen Kosten gehören bereits in die Machbarkeits- und Budgetphase.

10. IST EINE SICHERHEITSLEISTUNG ERFORDERLICH?

Ja, bei genehmigungspflichtigen Promotions kann eine umfangreiche Sicherheitsleistung erforderlich sein. Nach den aktuellen Regelungen muss grundsätzlich eine Garantie zugunsten der Gewinner und der genehmigenden Stelle bestehen, die 100 % des Gewinnplans abdeckt. Die Garantie soll mindestens für die Laufzeit der Promotion und ein weiteres Jahr gelten. Das ist ein wesentlicher operativer Unterschied zu klassischen deutschen Gewinnspielen. Für internationale Marken bedeutet dies: Die Gewinnfinanzierung muss bereits vor Kampagnenstart sauber abgesichert und dokumentiert sein.

11. GIBT ES HÖCHSTGRENZEN FÜR EINZELNE GEWINNE?

Coljuegos nennt für Juegos Promocionales eine weitere wichtige Grenze: Ein einzelner Gewinn innerhalb des Gewinnplans darf grundsätzlich 160 gesetzliche monatliche Mindestlöhne – SMMLV – nicht überschreiten. Bei hochwertigen Gewinnen wie:

• Fahrzeugen
• hohen Geldgewinnen
• Immobilien
• Luxusreisen
• sehr hochwertigen Elektronikpaketen

sollte deshalb frühzeitig geprüft werden, ob der geplante Gewinn innerhalb der zulässigen Grenzen liegt.

12. WELCHE TEILNAHMEBEDINGUNGEN BRAUCHT EIN GEWINNSPIEL IN KOLUMBIEN?

Bei genehmigungspflichtigen Promotions sollten die Teilnahmebedingungen insbesondere enthalten:

• vollständige Angaben zum Veranstalter
• Aktionsgebiet
• Teilnahmezeitraum
• Teilnahmeberechtigung
• Altersgrenze
• Teilnahmevoraussetzungen
• gegebenenfalls erforderlicher Produktkauf
• kostenlose beziehungsweise kostenpflichtige Elemente
• Teilnahmeweg
• maximal zulässige Teilnahmen
• Gewinnplan
• Anzahl der Gewinne
• Wert der Gewinne
• Gewinnerermittlung
• Zufallsverfahren
• Ziehungszeitpunkt
• Gewinnbenachrichtigung
• Annahmefrist
• Nachrückverfahren
• Gewinnübergabe
• Ausschlussgründe
• Manipulationsschutz
• Datenschutz
• Werbeeinwilligungen
• Haftung
• zuständige Behörden
• gegebenenfalls Genehmigungsnummer

Nach dem Decreto 2104 de 2016 muss mit dem Genehmigungsantrag auch der Text der Teilnahmebedingungen beziehungsweise der für die Werbung vorgesehenen Bedingungen eingereicht werden.

13. MUSS „AUTORIZADO POR COLJUEGOS“ IN DIE WERBUNG?

Bei genehmigten nationalen Promotions können konkrete Kennzeichnungspflichten bestehen. In den von Coljuegos veröffentlichten Anforderungen wird unter anderem darauf hingewiesen, dass in relevanten Werbemitteln der Hinweis „Autorizado por Coljuegos“ verwendet werden muss. Je nach Werbemedium kann die Vorgabe unterschiedlich umgesetzt werden, beispielsweise:

• hörbar im Radio
• sichtbar beziehungsweise hörbar im Fernsehen
• sichtbar in Print- und Außenwerbung
• gegebenenfalls in SMS-Kommunikation

Damit sollte die Genehmigung nicht nur im Legal-Team verbleiben. Sie beeinflusst auch:

• Kampagnenlayout
• POS-Materialien
• Landingpages
• TV-Spots
• Social Ads
• Influencer-Kommunikation
• Verpackungen

14. WIE MUSS DIE GEWINNERERMITTLUNG DOKUMENTIERT WERDEN?

Kolumbien verlangt bei genehmigten Promotions eine vergleichsweise formale Dokumentation. Coljuegos stellt aktuell eigene Formulare bereit für:

• Ziehungsprotokolle
• Gewinnerlisten
• Nachweis der Gewinnübergabe
• nicht übergebene Gewinne
• Übergabe hochwertiger Gewinne

Auch die Aufsicht über die Ziehung kann eine zuständige lokale Behörde einbeziehen. Coljuegos nennt beispielsweise das Ziehungsprotokoll und die Nachweise der Preisübergabe als erforderliche Unterlagen für den formalen Abschluss einer Promotion. Für internationale Unternehmen bedeutet dies: Die Gewinnerermittlung muss revisionsfähig vorbereitet werden.

Eine einfache Excel-Zufallsfunktion ohne nachvollziehbare Dokumentation reicht für eine professionell organisierte nationale Promotion nicht aus. Mehr zur Gewinnerermittlung findest du im HAPPY-Leitartikel: Gewinner ermitteln bei Gewinnspielen: Auslosung, Zufallslogik und Dokumentation

15. MÜSSEN ALLE GEWINNE TATSÄCHLICH AUSGEGEBEN WERDEN?

Ja. Die Ley 643 de 2001 verlangt grundsätzlich: Alle Gewinne des Promotionsplans müssen beim Publikum ankommen. Das ist besonders wichtig für die Gestaltung von:

• Ersatzgewinnerregeln
• Nachrückverfahren
• Fristen
• nicht erreichbaren Gewinnern
• unzustellbaren Gewinnen

Teilnahmebedingungen sollten deshalb exakt regeln, was passiert, wenn ein Gewinner:

• nicht reagiert
• falsche Angaben gemacht hat
• nicht teilnahmeberechtigt war
• einen erforderlichen Nachweis nicht erbringt
• den Gewinn nicht annimmt

Die Ausgestaltung des Ersatzgewinnerverfahrens sollte mit der genehmigten Mechanik übereinstimmen.

16. WIE SCHNELL MÜSSEN GEWINNE ÜBERGEBEN WERDEN?

Die Ley 643 sieht für Promotions grundsätzlich vor, dass Gewinne innerhalb von höchstens 30 Kalendertagen ausgegeben werden müssen. Damit muss das Fulfillment bereits vor Kampagnenstart geplant sein. Gerade bei:

• Importgewinnen
• Fahrzeugen
• Reisen
• personalisierten Produkten
• hochwertigen Sachpreisen

kann eine nachträgliche Beschaffung problematisch werden.

17. WAS GILT BEIM DATENSCHUTZ?

Kolumbien besitzt ein eigenständiges Datenschutzrecht. Zentral ist die Ley 1581 de 2012. Die kolumbianische Datenschutzaufsicht SIC stellt klar, dass die Verarbeitung personenbezogener Daten grundsätzlich auf einer vorherigen, ausdrücklichen und informierten Einwilligung beruhen muss, soweit keine gesetzliche Ausnahme besteht. Für Gewinnspiele betrifft das beispielsweise:

• Name
• E-Mail-Adresse
• Telefonnummer
• Adresse
• Ausweisangaben
• Geburtsdatum
• IP-Adresse
• Kassenbon
• Produktcode
• Standortdaten
• Gewinnerdaten

Teilnehmer müssen insbesondere darüber informiert werden:

• welche Daten erhoben werden
• zu welchem Zweck
• wer Verantwortlicher ist
• welche Rechte sie besitzen
• wie sie diese Rechte ausüben können

18. DARF DIE GEWINNSPIELTEILNAHME MIT NEWSLETTER-WERBUNG VERBUNDEN WERDEN?

Hier sollte sauber getrennt werden. Für die Durchführung des Gewinnspiels werden bestimmte Daten benötigt. Eine darüber hinausgehende Nutzung für:

• Newsletter
• SMS-Marketing
• Profiling
• CRM
• personalisierte Werbung

sollte separat bewertet werden. Die SIC betont, dass Einwilligungen vorherig, ausdrücklich und informiert erfolgen müssen. Vorgekreuzte Checkboxen, Schweigen oder Untätigkeit stellen keine ausreichende Einwilligung dar. Für internationale Promotions empfiehlt sich deshalb ein klares Modell:

Teilnahme am Gewinnspiel > notwendige Datenverarbeitung > separater freiwilliger Marketing-Opt-in

Damit lässt sich die Teilnahme rechtlich und kommunikativ sauber von zusätzlichen Marketingzwecken trennen.

19. WAS GILT BEI MINDERJÄHRIGEN?

Daten von Kindern und Jugendlichen werden datenschutzrechtlich besonders geschützt. Wer eine Promotion gezielt an Minderjährige richtet, sollte deshalb sowohl:

• Glücksspielrecht
• Datenschutz
• Verbraucherschutz
• Werberecht

gesondert prüfen. Bei klassischen FMCG- oder Consumer-Promotions ist deshalb häufig eine klare Altersgrenze sinnvoll. Eine pauschale internationale Regel „ab 18“ sollte jedoch nicht ungeprüft übernommen werden, sondern zur konkreten Promotion und Produktkategorie passen.

20. WIE WERDEN GEWINNE STEUERLICH BEHANDELT?

Auch steuerliche Aspekte müssen bei kolumbianischen Promotions bereits vor dem Start geklärt werden. Gewinne aus Lotterien, Rifas, Wetten und vergleichbaren Zufallsgewinnen können in Kolumbien als ganancia ocasional– außerordentlicher Gewinn – steuerpflichtig sein. Für entsprechende Gewinne nennt das kolumbianische Steuerrecht grundsätzlich eine Steuer von 20 %. Auch eine Quellensteuer kann beim Auszahlen beziehungsweise Übergeben des Gewinns relevant sein. Die DIAN erläutert, dass bei entsprechenden Gewinnen die Steuer grundsätzlich durch den Zahlenden einzubehalten sein kann.

Bei Sachgewinnen entstehen zusätzliche Fragen:

• Welcher Wert wird angesetzt?
• Wer übernimmt die Steuer?
• Muss der Gewinner einen Eigenanteil zahlen?
• Übernimmt der Veranstalter die Steuer?
• Wie wird dies in den Teilnahmebedingungen kommuniziert?

Gerade bei hochwertigen Sachpreisen sollte deshalb lokale Steuerberatung eingeplant werden.

21. WAS IST BEIM FULFILLMENT ZU BEACHTEN?

Kolumbien besitzt große geografische Unterschiede zwischen Ballungsräumen und abgelegenen Regionen. Vor Kampagnenstart sollte deshalb geprüft werden:

• Versandgebiete
• Lieferzeiten
• lokale Beschaffung
• Zoll und Import
• Identitätsprüfung
• steuerliche Dokumentation
• Versicherungen
• Nachweis der Gewinnübergabe
• nicht zustellbare Gewinne
• Ersatzgewinner

Bei internationalen Promotions kann es sinnvoll sein, Gewinne lokal in Kolumbien zu beschaffen, statt sie aus Europa einzuführen. Das vereinfacht häufig:

• Zoll
• Logistik
• Garantie
• Ersatz
• Steuerabwicklung
• Lieferzeiten

TYPISCHE MECHANIKEN – EINSCHÄTZUNG FÜR KOLUMBIEN

DIE WICHTIGSTEN BESONDERHEITEN FÜR KOLUMBIEN

Für internationale Unternehmen sind vor allem diese Punkte entscheidend:

1. Zufallsbasierte Promotions sind in Kolumbien reguliert.
2. Eine vorherige Genehmigung kann erforderlich sein.
3. Bei landesweiten Aktionen ist regelmäßig Coljuegos zuständig.
4. Auch Social-Media-Giveaways können genehmigungspflichtig sein.
5. Die Promotion darf nicht einfach vor Erteilung der Genehmigung beworben werden.
6. 14 % Exploitation Rights auf den Gewinnplan können das Budget erheblich beeinflussen.
7. Zusätzliche Verwaltungskosten fallen an.
8. Eine Sicherheitsleistung über den Gewinnplan kann erforderlich sein.
9. Teilnahmebedingungen sind Bestandteil des Genehmigungsverfahrens.
10. Die Gewinnerermittlung muss dokumentiert werden.
11. Alle Gewinne müssen entsprechend der genehmigten Promotion ausgegeben werden.
12. Gewinne sollen grundsätzlich innerhalb von 30 Tagen übergeben werden.
13. Datenschutz nach Ley 1581 de 2012 muss berücksichtigt werden.
14. Gewinne können steuerpflichtig sein.
15. Spanische lokale Kampagnenunterlagen sind praktisch unverzichtbar.

HAPPY-EMPFEHLUNG FÜR INTERNATIONALE KAMPAGNEN MIT KOLUMBIEN

Kolumbien sollte bei einer internationalen Promotion nicht erst als weiteres Land an eine bereits fertige Kampagne „angehängt“ werden. Besser ist:

Internationale Master-Mechanik
↓
kolumbianisches Legal Screening
↓
Prüfung: Juego Promocional oder Skill Contest?
↓
zuständige Genehmigungsbehörde bestimmen
↓
Gewinnplan und Budget inklusive Abgaben
↓
lokale Teilnahmebedingungen
↓
Datenschutz und Marketing-Opt-ins
↓
Genehmigung
↓
Werbemittel mit vorgeschriebenen Hinweisen
↓
Go-live
↓
dokumentierte Gewinnerermittlung
↓
Gewinnübergabe und Abschlussdokumentation

Der zusätzliche regulatorische Aufwand sollte bereits in die internationale Zeitplanung integriert werden. Mehr dazu: Internationales Gewinnspiel planen: Wie viel Vorlauf braucht eine Kampagne in mehreren Ländern? Und hier findest du den zentralen Leitartikel: Internationale Gewinnspiele: Wie Marken globale Promotions sicher planen und lokal erfolgreich umsetzen. Alle verfügbaren Länderanalysen findest du unter: Gewinnspiele nach Ländern. 

FAZIT: KOLUMBIEN IST EIN ATTRAKTIVER, ABER REGULATORISCH ANSPRUCHSVOLLER GEWINNSPIELMARKT

Kolumbien bietet gute Möglichkeiten für internationale Promotions. Digitale Gewinnspiele, Code-Promotions, Instant-Win-Aktionen, Shopper Promotions und Social-Media-Aktivierungen sind grundsätzlich umsetzbar. Der entscheidende Unterschied zu Deutschland und vielen europäischen Märkten ist jedoch die behördliche Regulierung zufallsbasierter Promotions.

Wer Gewinner durch Zufall auswählt, sollte bereits bei der Konzeption prüfen: Brauchen wir eine Genehmigung? Wer ist zuständig? Welche Abgaben fallen an? Welche Garantie müssen wir stellen? Wie muss die Ziehung dokumentiert werden?

Gerade bei landesweiten Aktionen ist Coljuegos frühzeitig einzubeziehen. Die Behörde veröffentlicht auch 2026 weiterhin aktuelle Listen der genehmigten Juegos Promocionales, was zeigt, dass das Genehmigungssystem weiterhin aktiv angewendet wird. Kolumbien ist deshalb kein Markt für „erst Kampagne bauen, dann übersetzen“. Die regulatorische Prüfung gehört an den Anfang der Kampagnenplanung.

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Dann solltest du die Mechanik prüfen, bevor Verpackungen produziert, Landingpages programmiert oder internationale Mediabudgets gebucht werden. HAPPY entwickelt mit dir eine skalierbare Grundmechanik, prüft die Zielländer und baut daraus eine internationale Kampagnenstruktur, die zentral steuerbar bleibt und lokal funktioniert. Sprich mit Patrick Grünberg und dem HAPPY-Team über dein internationales Gewinnspiel.

Patrick Grünberg
HAPPY Marketing Solutions AG
Telefon: +49 6103 2053 705
E-Mail: p.gruenberg@happysolutions.de

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FAQ: HÄUFIGE FRAGEN ZU GEWINNSPIELEN IN KOLUMBIEN

Sind Gewinnspiele in Kolumbien erlaubt?
Ja. Gewinnspiele, Promotions und Wettbewerbe sind grundsätzlich möglich. Zufallsbasierte Promotions können jedoch als „Juegos Promocionales“ unter das kolumbianische Glücksspielrecht fallen und deshalb genehmigungspflichtig sein.

Braucht ein Gewinnspiel in Kolumbien eine Genehmigung?
Bei zufallsbasierten Promotions regelmäßig ja. Wenn der Gewinner durch Glück oder Zufall bestimmt wird und die Aktion der Werbung oder Verkaufsförderung dient, kann sie als Juego Promocional eingestuft werden. Bei nationalen Promotions ist regelmäßig Coljuegos zuständig.

Wann ist Coljuegos zuständig?
Coljuegos ist insbesondere bei nationalen Juegos Promocionales relevant. Eine Promotion gilt typischerweise als national, wenn sie sich über mehrere Departamentos erstreckt. Bei rein lokalen oder regionalen Promotions können dagegen andere Behörden zuständig sein.

Sind Social-Media-Gewinnspiele in Kolumbien genehmigungspflichtig?
Ja, das kann der Fall sein. Auch ein Instagram-, Facebook- oder TikTok-Giveaway kann als Juego Promocional gelten, wenn der Gewinner per Zufall bestimmt wird. Eine Mechanik wie: Folgen + kommentieren + zufällige Gewinnerziehung sollte deshalb nicht automatisch als genehmigungsfrei angesehen werden.

Sind Influencer-Giveaways in Kolumbien betroffen?
Ja. Auch Influencer-Promotions können genehmigungspflichtig sein, wenn ein Gewinn ausgelobt und der Gewinner durch Zufall ermittelt wird. Entscheidend ist nicht, ob die Aktion von einer großen Marke oder einem einzelnen Influencer durchgeführt wird, sondern die konkrete Mechanik.

Was ist ein „Juego Promocional“?
Ein Juego Promocional ist eine Promotion, die der Werbung oder Verkaufsförderung dient und bei der Teilnehmer die Chance auf einen Gewinn erhalten. Typisch sind beispielsweise:

• Verlosungen
• Datenbankziehungen
• Instant Win
• Gewinncodes
• Rubbelmechaniken
• digitale Zufallsverfahren

Was ist der Unterschied zwischen einem Juego Promocional und einer Rifa?
Bei einem Juego Promocional wird grundsätzlich nicht unmittelbar für die Gewinnchance bezahlt. Bei einer Rifa werden dagegen typischerweise Lose oder nummerierte Tickets verkauft. Für klassische Marken- und FMCG-Promotions ist daher meist die Kategorie Juego Promocional relevant.

Sind kaufgekoppelte Gewinnspiele in Kolumbien erlaubt?
Kaufpromotions können grundsätzlich möglich sein, müssen aber sorgfältig gestaltet werden. Entscheidend ist, dass der Teilnehmer nicht unmittelbar für die Gewinnchance bezahlt. Besonders zu prüfen sind daher:

• Kassenbon-Promotions
• Produktcodes
• On-Pack-Aktionen
• zusätzliche Gewinnchancen durch Mehrfachkäufe
• Premium-SMS
• sonstige kostenpflichtige Teilnahmewege

Braucht Kolumbien ein AMOE?
Ein allgemeines AMOE-Modell wie bei US-Sweepstakes ist nicht pauschal für jede Promotion vorgeschrieben. Die konkrete Kauf- und Teilnahmegestaltung muss jedoch geprüft werden, damit aus einer Verkaufsförderungsaktion keine unzulässige oder anders zu regulierende Glücksspielmechanik wird.

Sind Kassenbon-Gewinnspiele in Kolumbien möglich?
Grundsätzlich ja. Die Mechanik sollte aber frühzeitig geprüft werden, insbesondere hinsichtlich:

• Kaufkopplung
• Genehmigung
• Gewinnplan
• Datenschutz
• Manipulationsschutz
• Abgaben
• Gewinnerprüfung

Bei einer zufallsbasierten landesweiten Receipt-Promotion ist regelmäßig mit erheblichem regulatorischem Aufwand zu rechnen.

Sind Code-Gewinnspiele erlaubt?
Ja, grundsätzlich. Wenn der Code zur Teilnahme an einer zufallsbasierten Promotion dient, kann die Aktion jedoch als Juego Promocional genehmigungspflichtig sein. Das gilt beispielsweise für:

• On-Pack-Codes
• Aktionscodes nach Kauf
• Gewinncodes
• Instant-Win-Codes

Sind Instant-Win-Promotions in Kolumbien möglich?
Ja. Instant-Win-Mechaniken werden von Coljuegos ausdrücklich als mögliche Form eines Juego Promocional berücksichtigt. Deshalb sollten insbesondere:

• Gewinnlogik
• Anzahl der Gewinne
• Gewinnzeitpunkte
• Zufallsmechanik
• technische Dokumentation

vor Antragstellung feststehen.

Sind reine Skill Contests genehmigungspflichtig?
Nicht zwingend in gleicher Weise wie zufallsbasierte Promotions. Wenn der Gewinner ausschließlich durch:

• Können
• Wissen
• Kreativität
• Juryentscheidung
• objektive Bewertung

bestimmt wird, kann eine andere rechtliche Einordnung möglich sein. Die Mechanik sollte trotzdem lokal geprüft werden.

Muss die Genehmigung vor Kampagnenstart vorliegen?
Ja. Eine genehmigungspflichtige Promotion sollte nicht vor Erteilung der Genehmigung gestartet oder entsprechend beworben werden. Deshalb muss die Genehmigungsphase in den Projektzeitplan integriert werden.

Wie früh sollte die Genehmigung beantragt werden?
Die formalen Mindestfristen sollten nicht als reale Projektplanung verstanden werden. Für internationale Kampagnen sollte deutlich mehr Vorlauf eingeplant werden, weil vor Antragstellung bereits feststehen müssen:

• Mechanik
• Teilnahmebedingungen
• Gewinnplan
• Aktionsgebiet
• Laufzeit
• technische Umsetzung
• Sicherheitsleistung
• Budget

Kolumbien gehört deshalb zu den Märkten, die früh in die internationale Planung aufgenommen werden sollten.

Welche Unterlagen benötigt man für eine Genehmigung?
Je nach konkreter Promotion können unter anderem erforderlich sein:

• Unternehmensunterlagen
• Angaben zum Veranstalter
• RUT beziehungsweise steuerliche Registrierung
• Gewinnplan
• Teilnahmebedingungen
• Laufzeit
• geografisches Aktionsgebiet
• Gewinnermechanik
• Nachweise über die Gewinne
• Zahlungsnachweise
• Sicherheitsleistung

Was ist ein Gewinnplan? 
Der Gewinnplan beschreibt vollständig, welche Preise ausgelobt werden. Typischerweise gehören dazu:

• Anzahl der Gewinne
• Art der Gewinne
• Wert
• Gesamtwert
• Verteilung
• gegebenenfalls Übergabeverfahren

Der Gewinnplan ist in Kolumbien nicht nur Marketinginformation, sondern kann Bestandteil des Genehmigungsverfahrens sein.

Welche Abgaben fallen bei einem Juego Promocional an?
Bei genehmigungspflichtigen Juegos Promocionales können erhebliche regulatorische Abgaben entstehen. Besonders relevant sind die sogenannten Derechos de Explotación. Als Größenordnung werden grundsätzlich 14 % des Gewinnplans angesetzt. Zusätzlich können Verwaltungskosten hinzukommen. Diese Kosten müssen deshalb bereits vor Festlegung des internationalen Gewinnbudgets berücksichtigt werden.

Ist eine Sicherheitsleistung erforderlich?
Bei genehmigungspflichtigen Promotions kann eine Sicherheitsleistung erforderlich sein, die den Gewinnplan absichert. Damit soll gewährleistet werden, dass die ausgelobten Preise tatsächlich an die Gewinner ausgegeben werden können. Für Unternehmen bedeutet das: Gewinne müssen vor Go-live finanziell und organisatorisch abgesichert sein.

Gibt es Höchstgrenzen für einzelne Gewinne?
Ja, bei Juegos Promocionales können regulatorische Grenzen für einzelne Gewinne relevant sein. Bei besonders hochwertigen Preisen wie:

• Autos
• Luxusreisen
• hohen Geldbeträgen
• Immobilien

sollte deshalb frühzeitig geprüft werden, ob der geplante Gewinn innerhalb der zulässigen Grenzen liegt.

Müssen Teilnahmebedingungen auf Spanisch vorliegen?
Für eine an kolumbianische Verbraucher gerichtete Promotion sollte unbedingt eine spanische Fassung bereitgestellt werden. Eine internationale englische Masterfassung kann intern zusätzlich bestehen, ersetzt aber keine lokale Teilnehmerkommunikation.

Was müssen Teilnahmebedingungen enthalten?
Typischerweise sollten unter anderem geregelt werden:

• Veranstalter
• Aktionsgebiet
• Laufzeit
• Teilnahmeberechtigung
• Altersgrenze
• Teilnahmevoraussetzungen
• Teilnahmeweg
• Gewinnplan
• Gewinnerermittlung
• Ziehungszeitpunkt
• Gewinnerbenachrichtigung
• Nachrückverfahren
• Gewinnübergabe
• Ausschlussgründe
• Datenschutz
• Manipulationsschutz
• gegebenenfalls Genehmigungsangaben

Reicht eine Übersetzung deutscher Teilnahmebedingungen?
Nein. Kolumbien verlangt eine eigenständige lokale Anpassung. Besonders folgende Punkte unterscheiden sich deutlich von Deutschland:

• Genehmigungspflicht
• Abgaben
• Sicherheitsleistung
• Gewinnplan
• Dokumentation
• Gewinnerermittlung
• Gewinnübergabe

Deshalb müssen Teilnahmebedingungen lokalisiert und nicht nur übersetzt werden. Mehr dazu: Internationale Teilnahmebedingungen: Warum eine Übersetzung deutscher Teilnahmebedingungen nicht reicht

Muss „Autorizado por Coljuegos“ in der Werbung stehen?
Bei genehmigten nationalen Promotions können Kennzeichnungspflichten bestehen. Dazu kann der Hinweis: „Autorizado por Coljuegos“ gehören. Das sollte bereits bei der Erstellung von:

• POS-Materialien
• Bannern
• Social Ads
• Verpackungen
• Landingpages
• TV- oder Radio-Werbung

berücksichtigt werden.

Muss die Gewinnerermittlung dokumentiert werden?
Ja. Bei genehmigungspflichtigen Promotions spielt die Dokumentation eine besonders wichtige Rolle. Dazu können gehören:

• Ziehungsprotokoll
• Gewinnerliste
• Nachweise zur Ziehung
• Nachweise zur Gewinnübergabe
• Dokumentation nicht übergebener Gewinne

Die Gewinnerermittlung sollte deshalb technisch und organisatorisch revisionsfähig sein.

Müssen alle Gewinne tatsächlich vergeben werden?
Grundsätzlich soll der komplette genehmigte Gewinnplan umgesetzt werden. Deshalb sollten Teilnahmebedingungen sauber regeln, was passiert, wenn ein Gewinner:

• nicht reagiert
• nicht teilnahmeberechtigt ist
• falsche Daten angegeben hat
• den Gewinn ablehnt
• erforderliche Nachweise nicht vorlegt

Ein funktionierendes Nachrückverfahren ist daher besonders wichtig.

Wie schnell müssen Gewinne übergeben werden?
Für Juegos Promocionales ist grundsätzlich eine zeitnahe Übergabe vorgesehen. In vielen Fällen ist eine Frist von maximal 30 Kalendertagen relevant. Das bedeutet: Das Fulfillment muss bereits vor dem Kampagnenstart vorbereitet sein.

Was passiert, wenn ein Gewinn nicht übergeben werden kann?
Das sollte sowohl regulatorisch als auch in den Teilnahmebedingungen sauber geregelt sein. Mögliche Fälle sind:

• Gewinner nicht erreichbar
• Gewinner nicht berechtigt
• falsche Angaben
• Gewinn nicht angenommen

Dann kann ein Ersatzgewinnerverfahren erforderlich werden.

Welche Datenschutzregeln gelten?
Zentral ist die kolumbianische Ley 1581 de 2012. Personenbezogene Daten dürfen grundsätzlich nur auf einer geeigneten Rechtsgrundlage und unter Beachtung der Informationspflichten verarbeitet werden. Für Gewinnspiele betrifft das beispielsweise:

• Name
• E-Mail
• Telefonnummer
• Adresse
• Geburtsdatum
• Ausweisdaten
• Kassenbondaten
• IP-Adresse

Muss der Teilnehmer in die Datenverarbeitung einwilligen?
Je nach Zweck der Verarbeitung ist eine entsprechende Legitimation erforderlich. Besonders bei zusätzlicher Marketingnutzung ist eine vorherige, ausdrückliche und informierte Einwilligung wichtig.

Darf ein Newsletter-Opt-in vorangekreuzt sein?
Nein. Eine Einwilligung sollte aktiv erfolgen. Vorgekreuzte Checkboxen, Schweigen oder Untätigkeit sind keine saubere Grundlage für eine freiwillige Marketingeinwilligung.

Sollte der Marketing-Opt-in von der Gewinnspielteilnahme getrennt werden?
Ja. Empfehlenswert ist: Teilnahme am Gewinnspiel plus separater freiwilliger Marketing-Opt-in. Damit bleibt transparent, welche Daten für die Promotion erforderlich sind und welche für spätere Werbung genutzt werden.

Können Teilnehmerdaten nach Europa übertragen werden? Grundsätzlich können internationale Datentransfers möglich sein, müssen aber datenschutzrechtlich geprüft werden. Das ist beispielsweise relevant, wenn:

• die Plattform in Europa gehostet wird
• eine deutsche Agentur Daten verarbeitet
• ein internationales CRM-System genutzt wird

Dürfen Minderjährige teilnehmen?
Das hängt von der konkreten Promotion ab. Bei Minderjährigen sollten insbesondere geprüft werden:

• Einwilligung der Eltern
• Datenschutz
• Produktkategorie
• Werbegestaltung
• Social-Media-Nutzung

Für klassische Markenpromotions wird häufig eine klare Altersgrenze gewählt.

Sind Geldpreise möglich?
Grundsätzlich ja, aber hochwertige Geldpreise können zusätzliche regulatorische und steuerliche Fragen auslösen. Deshalb sollten große Geldgewinne frühzeitig rechtlich und steuerlich geprüft werden.

Sind Autos als Gewinne möglich?
Grundsätzlich ja. Allerdings müssen unter anderem berücksichtigt werden:

• Gewinnwert
• mögliche regulatorische Höchstgrenzen
• Steuer
• Zulassung
• Versicherung
• Übergabe
• Registrierung

Fahrzeuggewinne gehören deshalb zu den komplexeren Promotions.

Müssen Gewinner ihre Gewinne versteuern?
Gewinne können in Kolumbien steuerpflichtig sein.
Je nach Einordnung kann eine Besteuerung als ganancia ocasional relevant werden. Bei hochwertigen Gewinnen sollte deshalb frühzeitig geklärt werden:

• welcher Steuerbetrag anfällt
• wer ihn einbehält
• ob der Gewinner etwas bezahlen muss
• ob der Veranstalter die Steuer übernimmt

Muss der Veranstalter Steuer einbehalten?
Das kann der Fall sein. Bei bestimmten Gewinnarten können Quellensteuer- beziehungsweise Einbehaltungspflichten relevant werden. Deshalb sollte die Steuerfrage nicht erst nach der Ziehung geklärt werden.

Was ist beim Fulfillment besonders wichtig?
Bei Kolumbien sollte insbesondere berücksichtigt werden:

• regionale Lieferfähigkeit
• abgelegene Gebiete
• lokale Beschaffung
• Zoll
• Import
• Proof of Delivery
• Identitätsprüfung
• steuerliche Dokumentation

Bei internationalen Kampagnen kann lokale Gewinnbeschaffung häufig einfacher sein als ein Import aus Europa.

Welche Mechaniken sind in Kolumbien besonders anspruchsvoll?
Besonders regulatorisch relevant sind:

• Zufallsverlosungen
• Instant Win
• Social-Media-Giveaways mit Zufall
• Kassenbon-Promotions
• On-Pack-Codes
• landesweite FMCG-Aktionen
• Promotions mit sehr hohen Gewinnen

Welche Mechanik kann einfacher sein?
Ein reiner Skill Contest kann einfacher einzuordnen sein, wenn der Gewinner ausschließlich nach objektiven Kriterien oder durch eine Jury ausgewählt wird. Allerdings muss auch diese Mechanik rechtlich geprüft werden.

• Was ist der wichtigste Unterschied zu Deutschland?
• Der größte Unterschied ist die Genehmigungspflicht für viele zufallsbasierte Promotions. Während in Deutschland klassische Marketing-Gewinnspiele regelmäßig ohne behördliche Genehmigung durchgeführt werden können, kann in Kolumbien bereits eine gewöhnliche Verlosung als reguliertes Juego Promocional gelten.

Welche fünf Punkte sollten internationale Marken zuerst prüfen?
Vor allem:

1. Ist die Mechanik zufallsbasiert?
2. Ist Coljuegos oder eine regionale Behörde zuständig?
3. Welche Abgaben und Sicherheitsleistungen entstehen?
4. Ist der Gewinnplan genehmigungsfähig?
5. Ist genügend Vorlauf für Genehmigung und Dokumentation eingeplant?

Kann HAPPY internationale Gewinnspiele mit Kolumbien begleiten?
Ja. HAPPY unterstützt internationale Promotions von der Länder- und Mechanikplanung über Teilnahmebedingungen, technische Umsetzung und Gewinnerermittlung bis hin zu Fulfillment und internationaler Koordination.

Gerade bei Kolumbien ist es sinnvoll, die regulatorische Prüfung früh in das Kampagnenkonzept einzubauen.

Patrick Grünberg und das HAPPY-Team unterstützen dich dabei, internationale Gewinnspiele so aufzusetzen, dass globale Kampagnenmechanik, lokale Genehmigungsanforderungen und operative Umsetzung zusammenpassen. Mehr dazu: Internationale Gewinnspiele mit HAPPY. Weitere Länder: Gewinnspiele nach Ländern

Hinweis: Dieser Länder-Steckbrief dient der ersten Orientierung für internationale Gewinnspiel- und Promotion-Kampagnen. Er ersetzt keine individuelle Rechts- oder Steuerberatung. Insbesondere Genehmigungspflicht, zuständige Behörde, Kaufmechanik, Abgaben und steuerliche Behandlung sollten für die konkrete Kampagne lokal geprüft werden.